El organismo presidido por Christine Lagarde
desaconseja más amnistías fiscales
Advierte de que el déficit público superará
"significativamente" los objetivos marcados
Recomienda quitar la deducción a la vivienda y
eliminar beneficios fiscales a las empresas
Sandro Pozzi Nueva York / El País
La
directora gerente del FMI, Christine Lagarde. / YURI GRIPAS (REUTERS)
El Fondo
Monetario Internacional pone deberes al Gobierno de Mariano Rajoy. El organismo
dirigido por Christine Lagarde le pide dos medidas que aplicó el Ejecutivo de
José Luis Rodríguez Zapatero y que el PP criticó con dureza desde la oposición.
El Fondo reclama al Gobierno que suba ya el IVA (y los impuestos especiales) en lugar de esperar a 2013 y que apruebe lo antes posible una nueva bajada en el sueldo de los funcionarios para reducir el déficit. De otro
modo, advierte, España sobrepasará “significativamente los objetivos” marcados
en su plan de estabilidad y que el Ejecutivo se ha comprometido a cumplir.
Con los
mercados pendientes de cualquier detalle relacionado con España, y en la
víspera de otro fin de semana crucial para el euro, el FMI publica su análisis
anual sobre la economía española. E insiste en lo evidente: “Las perspectivas
son muy difíciles”. “La economía se encuentra en medio de una recesión con
recaída sin precedentes, con el desempleo en niveles ya inaceptables, la deuda pública en rápido
crecimiento y necesidades de recapitalización en segmentos del sector
financiero”, resume.
El FMI
arranca sus conclusiones calificando de “relevantes” las medidas adoptadas por
España. Pero eso no ha permitido recuperar la confianza de los mercados, que
sigue “débil”, y, por eso, pide una respuesta “ambiciosa” que mire a la vez a
la consolidación fiscal, al saneamiento financiero y a las reformas
estructurales para potenciar el crecimiento.
Medidas presupuestarias
En
opinión del FMI, el objetivo de reducción de déficit es “muy ambicioso” —pasar del
8,9% de 2011 al 5,3% a final de año y, por ahora, volver a bajarlo al 3% en
2013— y por eso cree que será difícil de alcanzar, sobre todo porque los
ingresos serán más débiles de lo esperado y el plazo es corto (“en parte porque
se retrasó el presupuesto”, reprocha) y no se puede fiar el ajuste solo a
recortes de gasto que tardan en tener efecto. Y abre la puerta a un mayor plazo
para reducir el déficit: “Dadas las débiles perspectivas de crecimiento, de no
materializarse por completo el ajuste esperado, la corrección no debería
concentrarse en un plazo de tiempo reducido”.
Los
expertos del organismo insisten en que deben tomarse más medidas del lado de
los ingresos y advierte de que “ninguna opción debe ser descartada”. Pide que
se suban tanto el IVA como los impuestos especiales. Pero introduce una novedad
al incorporar un tono de urgencia: “Estas medidas deberían tomarse ahora”.
Además,
frente a la situación de 2011, el país está ahora bajo un programa de rescate
de sus socios, que aunque esté destinado a sanear la banca, sitúa a España bajo una estricta vigilancia por parte
de la troika (la UE,
el BCE y el propio FMI, que pese a no dar ayuda financiera supervisará el
proceso). Junto a ello, el Gobierno estará más presionado para adoptar las
recomendaciones que lleguen desde las autoridades internacionales ante la más
“mínima desviación” de las metas de déficit, tal y como indicó el Eurogrupo al
anunciar la ayuda.
Informe
del FMI
Sobre el
rescate en sí, el Fondo considera que incluso si el coste llegara a alcanzar
los 100.000 millones comprometidos, “seguiría siendo manejable desde el punto
de vista de la sostenibilidad de la deuda, siempre que se lleve a cabo el
ajuste fiscal previsto”.
El
organismo considera que la desviación del déficit en 2011, debida sobre todo a
las comunidades autónomas, socavó la credibilidad de España para alcanzar la
consolidación fiscal y aumentó el ajuste necesario para 2012. El FMI cree que
el impacto de la gran desviación (casi un 3% del PIB) se vio agravado por
mantener el mensaje, hasta casi final de año, de que el déficit cumplía el
objetivo, y por la falta de datos actualizados y fiables. En realidad, incluso
mucho después del cierre del ejercicio, algunas comunidades (como Madrid o la
Valenciana) desvelaron que su déficit era mayor que el inicialmente publicado.
El FMI ve
“deseable” una reducción de las cotizaciones de la Seguridad Social, pero solo
cuando el desfase presupuestario se sitúe por debajo del 3%. También pide que
se suprima la deducción fiscal por vivienda que el Gobierno reintrodujo tras llegar
al poder en diciembre y considera “fundamental” que no haya más amnistías
fiscales o aumentos transitorios de tipos ya que las medidas deben ofrecer
“ganancias permanentes”. En paralelo, señala que “debería protegerse el gasto
en los más vulnerables”.
En cuanto
al gasto público, los funcionarios del fondo creen que los recortes están
previstos “en las áreas adecuadas”. Pero no es capaz de valorar sus resultados
y apunta que serán difíciles de implementar. Para lograr ese ahorro, vuelve a
insistir en la necesidad de que se apruebe “ahora” un recorte de los sueldos
públicos, aunque matiza que podría cancelarse si realmente se cumple el
objetivo de déficit. También propone dar “mayor énfasis a las privatizaciones”.
Tensiones del mercado
El Fondo
señala que “a pesar del anuncio de apoyo financiero europeo, las condiciones de
mercado siguen siendo débiles”. La esperanza es que el rescate contribuya a
paliar los riesgos a corto plazo, algo que no ha ocurrido por ahora. Pero al
FMI le preocupa la salida de capitales récord que está sufriendo España en los
últimos meses y por ello advierte que “las tensiones de mercado se podrían
intensificar, especialmente si las políticas económicas no logran frenar las
salidas de capital o como consecuencia de mayores tensiones en otras áreas de
la eurozona”.
Este
viernes, de nuevo, España se quedó al margen de la mejora de la prima de riesgo
que experimentó Italia después de que el Gobierno de Monti aprobase medidas
para impulsar el crecimiento. La prima de riesgo de España frente a Italia ha
alcanzado su máximo de la era euro y el mercado ya exige casi un punto
porcentual menos de intereses a los bonos italianos que a los españoles. A
cierre de año, con Rajoy recién llegado al poder, a España le exigían dos
puntos menos que a Italia.
Junto al
riesgo financiero, el otro motivo de preocupación para la economía es doble,
derivado de un desapalancamiento más rápido del previsto en el sector privado y
por el efecto de la consolidación fiscal. Las presiones negativas del ajuste,
afirman los expertos, “probablemente se traduzcan en contracciones de la
producción este año y el que viene”, aunque se espera que las exportaciones
netas sigan contribuyendo fuertemente al crecimiento.
Reformas estructurales
Desde el
organismo con sede en Washington se vuelve a insistir en la importancia de que
el plan de reformas estructurales se siga ejecutando en paralelo al proceso de
saneamiento de los bancos.
A modo de
conclusión, el FMI califica otra vez de urgente que España concentre sus
políticas a mejorar la productividad y la competitividad de su economía. “Estas
son reformas inherentemente complejas y difíciles, pero críticas si el
crecimiento ha de ser inclusivo y altamente generador de empleo”, remachan los
expertos del organismo. “El establecimiento de una meta clara, como conseguir
que España se sitúe entre los 10 primeros en las listas de índices globales de
competitividad y clima de negocios, podría ayudar a centrar las políticas y a
su comprensión por parte de la población”, dice el informe. España está ahora
en el puesto 36º de la clasificación del Foro de Davos y en el 44º de la del
Banco Mundial.
La reforma laboral es un paso positivo en este sentido, “ya que tiene el potencial de
mejorar sustancialmente el funcionamiento del mercado de trabajo”. También aplaude la agenda de
reformas del Gobierno en otras áreas (mercado del alquiler, la liberalización
de horarios comerciales y de servicios profesionales y eliminación del déficit
de tarifa). Pero cree que sería importante que estas reformas fueran ejecutadas
de forma rápida y efectiva, con un calendario detallado y ambicioso.
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